2012年2月23日，國務(wù)院辦公廳對外公布了《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》（以下簡稱為“通知”），提出戶籍遷移實(shí)行分類政策，即縣級市、地級市、直轄市落戶條件不同，落戶難易程度不同。縣級市落戶比較容易，而直轄市的落戶須“合理控制”。亞豪機(jī)構(gòu)副總經(jīng)理任啟鑫認(rèn)為，本次“通知”，對部分中小城市限購政策當(dāng)中“戶籍條件”一項(xiàng)可以得到更好的解決，從而為今后的政策微調(diào)與放開提供可供參考的法規(guī)依據(jù)。

　　或可激活二三線市場

　　同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉預(yù)測，本次“通知”導(dǎo)致的定向放松執(zhí)行樓市限購的調(diào)控政策，對于二三線城市房地產(chǎn)市場需求的激活較為有利，對于一線城市來講，由于落戶政策較嚴(yán)格，房價(jià)較高等原因，市場需求不一定因?yàn)楸敬握{(diào)整有太明顯的市場表現(xiàn)。對于北京、上海等重點(diǎn)城市而言，尚未有戶籍放開的政策規(guī)定，以上海為例，上海市人民政府辦公廳2月28日發(fā)文重新對上海戶籍家庭定義，在上海市住房保障和房屋管理局網(wǎng)站一篇題為《上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生重申上海執(zhí)行住房限售政策沒有變化》的文章中，也重申“將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行住房限售政策，政策不改變，力度不放松，抑制投資投機(jī)性購房，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果”。亞豪機(jī)構(gòu)副總經(jīng)理任啟鑫也指出，此次國務(wù)院對于地方戶籍制度改革的要求較高，對于二三線城市地方政府而言，由于房地產(chǎn)市場消沉帶來的土地出讓金的減少，使得地方財(cái)政收入也出現(xiàn)較大缺口，財(cái)力不支持或許將成為地方政府拖延改革進(jìn)程的借口。但如果放開戶籍能夠與放開限購掛鉤，對于地方政府來說將會具有非常大的吸引力。

　　保剛需有望打破僵局

　　據(jù)亞豪機(jī)構(gòu)副總經(jīng)理任啟鑫分析，由于限購政策仍未松動(dòng)，而根據(jù)第六次人口普查結(jié)果顯示，北京市1/3以上的常住人口為外地戶籍，大量剛需常住人口仍不具備購房資格，這也直接導(dǎo)致了目前市場極度冷淡的態(tài)勢，2012年2月份截止到23日，北京市住宅成交僅4111套，供應(yīng)方面僅有4個(gè)項(xiàng)目入市銷售。這種市場態(tài)勢如果長期延續(xù)，部分房企資金鏈斷裂，市場當(dāng)中可能會出現(xiàn)惡性競爭情況。一旦出現(xiàn)這種情況，一方面保障中低收入群體民生需求的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，另一方面作為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)市場將會出現(xiàn)重大變故，這種“兩輸”的結(jié)果并不是政府所愿意看到的。因此保護(hù)外來人才、外來常住人口的自住需求，合理疏導(dǎo)房地產(chǎn)市場供需，應(yīng)該是目前限購政策調(diào)整的方向。

　　自2012年以來，“政策微調(diào)”一直是房地產(chǎn)市場的主流聲音，從宏觀政策方面，中央政府已經(jīng)將政策目標(biāo)由“抑制房地產(chǎn)市場過快上漲”調(diào)整為“保持房地產(chǎn)市場合理發(fā)展”，打壓的態(tài)勢已經(jīng)由極度嚴(yán)厲走向相對平和。而從微觀市場來看，北京市去年11月調(diào)整了普通住房標(biāo)準(zhǔn)，首套住房貸款利率也從此前的上浮回歸為基準(zhǔn)利率，甚至給出優(yōu)惠。在北京目前90%以上都是自住購房需求的背景下，這兩項(xiàng)政策保障了剛需購買人群可以享受到樓市調(diào)控的成果。財(cái)經(jīng)評論家葉檀日前發(fā)表觀點(diǎn)認(rèn)為“只要政策明確支持剛性需求，明確房地產(chǎn)政策保持平穩(wěn)不可能大起大落，從信貸、稅收等方面給予首次置業(yè)或者改善型需求者以優(yōu)惠，持幣觀望者將走出希望房價(jià)大跌50%的不切實(shí)際的愿望，打破成交量徘徊不前的僵局。”