沈陽提出要建成國家中心城市

　　中心城區(qū)規(guī)劃人口達(dá)到735萬；四環(huán)以里都是中心城區(qū)；人均居住面積提高到35平方米

　　城鎮(zhèn)布局

　　一城六軸打開城鎮(zhèn)空間；規(guī)劃建設(shè)8個(gè)新城；規(guī)劃建設(shè)10個(gè)新市鎮(zhèn)

　　主城規(guī)劃

　　行政中心選定渾南；三環(huán)以內(nèi)和渾南建成主城；一廊兩街打造成市級中心

　　到2020年，這座城市將如何成長，市民生活將會(huì)發(fā)生怎樣改變？6月26日，沈陽市翻開了歷時(shí)7年精心編制的發(fā)展藍(lán)圖——《沈陽市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》草案，其中描繪的未來沈陽，令人向往，沈陽要建成“國家中心城市”。

　　《沈陽市城市總體規(guī)劃 （2011-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）將沈陽市的城市性質(zhì)定位為遼寧省省會(huì)、國家中心城市、國家先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國家歷史文化名城。其中最值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》將沈陽市的定位由東北地區(qū)中心城市，提升為國家中心城市。

　　同時(shí)，《規(guī)劃》還明確了沈陽市作為國家先進(jìn)裝備制造業(yè)基地與科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地；國家重要的國際交流中心和文化產(chǎn)業(yè)基地；國家綜合交通和信息樞紐；東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和金融中心；東北地區(qū)旅游集散地和目的地；沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市的城市職能。

　　四環(huán)內(nèi)都是“中心城區(qū)”

　　以“金廊、銀帶”為骨架，構(gòu)建“一主、四副”的城市空間結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)以四環(huán)路為基礎(chǔ)，面積達(dá)1545平方公里。其中，規(guī)劃人口735萬人，建設(shè)用地730平方公里。

　　中心城區(qū)將重點(diǎn)強(qiáng)化國家中心城市核心職能，全面提升先進(jìn)裝備制造、金融中心、商務(wù)會(huì)展、區(qū)域物流、科技研發(fā)和文化創(chuàng)新等功能，加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)，推進(jìn)多邊經(jīng)貿(mào)合作和國際交流，形成輻射、帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)乃至全國的樞紐與中心。

　　一廊兩街成市級中心

　　以金廊、銀帶為骨架，建立“市級中心、市級次中心、地區(qū)中心、片區(qū)中心”四級公共中心體系，形成梯度覆蓋、便捷可達(dá)的“多中心”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　市級中心，是面向區(qū)域的綜合性服務(wù)中心。主要包括金廊、太原街地區(qū)、中街-小東路地區(qū)等區(qū)域。金廊重點(diǎn)發(fā)展金融、商貿(mào)、商務(wù)、文化、體育等功能。太原街及中街-小東路地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，提升文化、旅游等服務(wù)功能。

　　市級次中心，是市級綜合服務(wù)功能的重要補(bǔ)充。結(jié)合副城和渾河沿線建設(shè)，規(guī)劃道義、永安、張士、會(huì)展中心、新南站、曹仲、東塔、南塔、西塔9個(gè)市級次中心。

　　地區(qū)中心，結(jié)合地區(qū)發(fā)展，規(guī)劃長江街、興華街、長白、沙嶺、丁香、望花、虎石臺、蘇家屯等多個(gè)地區(qū)中心。

　　人口：1130萬人均居住面積：35平方米

　　規(guī)劃2020年市域常住人口1130萬。調(diào)整居住用地布局，引導(dǎo)居住人口向副城轉(zhuǎn)移；規(guī)劃人均居住建筑面積從目前的31平方米提高到35平方米。

　　在渾南建市級行政中心

　　《規(guī)劃》提出，沈陽市將在渾南主城建設(shè)市級行政中心，老城區(qū)行政辦公用地以局部調(diào)整和優(yōu)化為主，原則上不再增加行政辦公用地。

　　渾北主城繼續(xù)建設(shè)太原街、中街、金廊沿線、和平金融街、曹仲次中心、東塔次中心、南塔次中心、西塔次中心等重要城市商業(yè)中心區(qū)。

　　副城重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)南站商務(wù)區(qū)、會(huì)展中心次中心、道義次中心、張士次中心、永安次中心等商業(yè)中心區(qū)。合理控制預(yù)留地區(qū)及社區(qū)級商業(yè)設(shè)施用地。

　　結(jié)合渾河沿線、渾南新城中心等地區(qū)及方城、中山路等歷史文化街區(qū)改造，加快建設(shè)文化藝術(shù)中心、博物館、影劇院、科技館、圖書館等文化設(shè)施，提升城市文化品位和綜合服務(wù)能力。

　　地下空間將達(dá)5000萬平方米

　　加強(qiáng)地下公共空間的連通整合，構(gòu)建交通、市政、防災(zāi)、人防、商業(yè)等綜合功能協(xié)調(diào)發(fā)展的地下空間網(wǎng)絡(luò)，完善城市功能。地下空間將從目前的 1222萬平方米至少達(dá)到5000萬平方米。

　　地下空間開發(fā)利用以地鐵網(wǎng)絡(luò)為骨架（線），以市級中心和次中心為重點(diǎn)地區(qū)（面），以地鐵站、重要交通樞紐和地區(qū)中心為節(jié)點(diǎn)（點(diǎn)），形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化布局結(jié)構(gòu)。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　《規(guī)劃》加強(qiáng)東部山區(qū)及河流水域等生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)。重點(diǎn)保護(hù)好棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)、怪坡風(fēng)景區(qū)、白清寨及隕石山自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)資源。

　　《規(guī)劃》以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主線，充分利用景區(qū)的自然和地域人文資源，提升服務(wù)功能品質(zhì)，建設(shè)成為沈陽的綠肺和面向全國的休閑旅游勝地。

　　■鏈接

　　沈陽歷史上四次城市總體規(guī)劃

　　《奉天都邑計(jì)劃》（1938-1953年）

　　是沈陽市歷史上第一個(gè)完整的、并付諸實(shí)施的現(xiàn)代城市總體規(guī)劃。

　　《沈陽市城市初步規(guī)劃》（1956-1985年）

　　在總體上確定了以市府廣場為中心的南北軸線，規(guī)劃建設(shè)鐵西、東塔、三臺子等三個(gè)大型的工人村，并在南湖和北陵形成了高等院校和科研機(jī)構(gòu)集中的兩個(gè)新的文化生活區(qū)。

　　《沈陽市城市總體規(guī)劃》（1979-2000年）

　　規(guī)劃建設(shè)新北站，遷出市內(nèi)原有機(jī)場（滑翔機(jī)場和東塔機(jī)場），原有機(jī)場用地改作生活居住用地，并在市郊規(guī)劃新建大型國際機(jī)場；改造和完善太原街、中街、北市場等市級商業(yè)中心。

　　同時(shí)規(guī)劃建設(shè)新北站站前商業(yè)區(qū)和皇姑北行、鐵西興順等三個(gè)市級商業(yè)區(qū)。

　　《沈陽市城市總體規(guī)劃》（1996-2010年）

　　除了 “遼寧省省會(huì)”、“全國重要的工業(yè)基地”之外，更著重強(qiáng)調(diào)了“全省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心”、“東北地區(qū)最大的中心城市”、“國家級歷史文化名城和旅游城市”的內(nèi)容。這次規(guī)劃更加注重提升城市的服務(wù)功能，從而將沈陽建設(shè)成為現(xiàn)代化城市，實(shí)現(xiàn)由單一工業(yè)生產(chǎn)基地向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)變。提出核心區(qū)“跨渾河”發(fā)展，將沈陽核心區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)由渾河北岸南移，通過開發(fā)建設(shè)渾河南岸地區(qū)，將渾河變成城市內(nèi)河。

　　建設(shè)大沈陽都市區(qū)

　　沈陽將充分發(fā)揮區(qū)域中心城市的核心帶動(dòng)作用，深化沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革，加快沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化建設(shè)，構(gòu)建大沈陽都市區(qū)，推動(dòng)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展成為我國重要的增長極與東北亞地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心。

　　在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)，以沈陽為核心，依托沈撫、沈本、沈遼鞍營、沈鐵、沈阜五條城際連接帶，采取同城式、珠鏈?zhǔn)胶蛥^(qū)域組團(tuán)式的布局模式建設(shè)新城、新市鎮(zhèn)，推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)化水平，形成布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、具有國際影響力的大沈陽都市區(qū)新格局。

　　“一城六軸”打開城鎮(zhèn)發(fā)展空間

　　遼河以北以生態(tài)保護(hù)為主，遼河以南以城鎮(zhèn)發(fā)展為主。強(qiáng)化中心城區(qū)、新城及復(fù)合交通走廊的支撐和拉動(dòng)作用，形成“一城、六軸”的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。

　　“一城”指中心城區(qū)。 “六軸”指沈山、沈大、沈撫、沈本、沈阜和沈鐵（康法）六條城鎮(zhèn)發(fā)展軸。規(guī)劃形成中心城區(qū)、新城、新市鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)四個(gè)等級的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。

　　加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、人口和城市服務(wù)功能的集聚發(fā)展，成為帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的綜合性區(qū)域中心。規(guī)劃8個(gè)新城，總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>187萬。

　　沈撫新城。是沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化發(fā)展的先導(dǎo)突破區(qū)和示范區(qū)，是以文化創(chuàng)意、休閑度假、商務(wù)物流及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的濱水生態(tài)新城。規(guī)劃用地規(guī)模45平方公里，人口40萬。

　　沈北新城。是以新型建材、精細(xì)化工、通航等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綜合型新城。規(guī)劃用地規(guī)模12平方公里，人口10萬。

　　佟溝新城。是城市南部臨空產(chǎn)業(yè)、會(huì)議展覽和旅游休閑新城。規(guī)劃用地規(guī)模12平方公里，人口10萬。

　　胡臺新城。是以包裝印刷等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綜合型新城。規(guī)劃用地規(guī)模12平方公里，人口10萬。

　　遼中（近海）新城。是區(qū)域性保稅物流中心、國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)宜居新城。規(guī)劃用地規(guī)模33平方公里，人口30萬。

　　新民新城。是沈陽西部以醫(yī)藥、食品、石化及紙業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)新城。規(guī)劃用地規(guī)模33平方公里，人口30萬。

　　法庫新城。是沈陽北部的新興產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域中心市場和現(xiàn)代田園城市。規(guī)劃用地規(guī)模33平方公里，人口30萬。

　　康平新城。是沈陽北部濱湖生態(tài)新城，重要的新能源、新材料基地。規(guī)劃用地規(guī)模30平方公里，人口27萬。

　　另外，沈陽市還將依托建制鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)新市鎮(zhèn)，平均人口規(guī)模3萬至 5萬。包括大民屯、興隆堡、清水臺、興隆臺、茨榆坨、姚千戶、前當(dāng)堡、光輝、細(xì)河、沙河。并建設(shè)50個(gè)人口規(guī)模1萬人左右的一般鎮(zhèn)。

　　以“金廊、銀帶”為骨架

　　構(gòu)建“一主四副”城市空間結(jié)構(gòu)

　　以“金廊、銀帶”為骨架，構(gòu)建“一主、四副”的城市空間結(jié)構(gòu)?！耙恢鳌敝赋鞘兄鞒牵ㄈh(huán)內(nèi)

　　用地及渾南新城?！八母薄笔侵鞒蔷C合服務(wù)職能拓展和城市核心生產(chǎn)職能發(fā)展的主要區(qū)域，包括鐵西產(chǎn)業(yè)新城、蒲河新城、渾河新城和永安新城。三環(huán)內(nèi)相對集中發(fā)展，三環(huán)外采取分散組團(tuán)式發(fā)展，構(gòu)建多中心的城市空間結(jié)構(gòu)。值得一提的是，在建設(shè)副城過程中，沈陽市將從東北、西北、西南及東南四個(gè)方向建設(shè)生態(tài)綠楔。綠楔內(nèi)突出生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，控制建設(shè)用地規(guī)模，對現(xiàn)在建設(shè)用地進(jìn)行整理和組團(tuán)式低密度的開發(fā)建設(shè)。