2011年是“十二五”開局之年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省建筑行業(yè)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)和全省建筑業(yè)工作會(huì)議精神，按照省政府《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展率先建成建筑強(qiáng)省的意見》的總體要求，創(chuàng)新發(fā)展思路，再造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，通過全行業(yè)的共同努力，全省建筑業(yè)在“十一五”發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

2011年是攻堅(jiān)克難之年。國(guó)際金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際貿(mào)易增速回落，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，國(guó)際工程承包市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨的不確定因素較多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，特別是國(guó)家實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，部分與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目依存度較高的建筑企業(yè)受到較大影響。兄弟省市你追我趕、競(jìng)相發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我省建筑業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)面臨更大壓力。全行業(yè)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，趨利避害、發(fā)揮特長(zhǎng)、再造優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了我省建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

 2011年是跨越臺(tái)階之年。在形勢(shì)復(fù)雜、困難增多的情況下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極推進(jìn)行業(yè)改革與發(fā)展，積極推進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，建筑業(yè)保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)、富民強(qiáng)省的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、科技進(jìn)步的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。全省建筑業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)跨上了新的臺(tái)階，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破16000億元，全面超額完成省政府年初下達(dá)的目標(biāo)。江蘇建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固、富民效應(yīng)充分顯現(xiàn)。

 一、2011年全省建筑業(yè)發(fā)展情況
     (一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，主要指標(biāo)增長(zhǎng)較快。一是建筑業(yè)總量規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。全省共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值16002.42億元，同比增長(zhǎng)23.76%，工程結(jié)算收入13798.83億元，同比增長(zhǎng)25.01%，企業(yè)營(yíng)業(yè)額18413.18億元，同比增長(zhǎng)28.93%，主要指標(biāo)增幅超過預(yù)期。江蘇建筑業(yè)以占全國(guó)13%左右的產(chǎn)值總量，繼續(xù)在全國(guó)同行中排名第一。二是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)新突破。全行業(yè)利稅總額首次突破一千億元大關(guān)，達(dá)到1172.48億元，同比增長(zhǎng)25.50%；全行業(yè)上繳稅金突破500億元，達(dá)到514.59億元，同比增長(zhǎng)20.60%；產(chǎn)值利潤(rùn)率4.11%，增長(zhǎng)4.71%，建筑業(yè)增加值達(dá)到2951.45億元，占全省GDP總量的6%以上。建筑從業(yè)人員年均勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)到42516.20元/人，同比增長(zhǎng)10.54%，高于全省人均勞動(dòng)收入。農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入約占全省農(nóng)民純收入的25%，蘇北地區(qū)在30%以上，蘇中大部分地區(qū)達(dá)到35%以上。建筑業(yè)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、改善城鄉(xiāng)面貌、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。三是企業(yè)新簽合同額實(shí)現(xiàn)新突破。全省建筑企業(yè)新簽合同額16393.60億元，同比增長(zhǎng)32.60%；境外新簽合同額60億美元，同比增長(zhǎng)14.50%。

(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展形勢(shì)喜人。一是建筑強(qiáng)市繼續(xù)領(lǐng)跑全省。南通、南京、蘇州、揚(yáng)州、泰州5個(gè)“建筑強(qiáng)市”繼續(xù)領(lǐng)跑全省，建筑業(yè)總產(chǎn)值均超1000億元，優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步確立。以上5市完成的產(chǎn)值突破一萬億元，達(dá)到10585.99億元，占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的66.15%。二是區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小。蘇中3市共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值6825.68億元，占全省產(chǎn)值總量的42.66%；蘇南5市共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5931.88億元，占到全省產(chǎn)值總量的37.01%，但利潤(rùn)占全省的45.53%。其中，常州市建筑業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億元，達(dá)到1012.65億元，同比增長(zhǎng)24.84%；蘇北5市完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值3244.92億元，占全省產(chǎn)值總量的20.28%，較去年增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。三是蘇北建筑業(yè)發(fā)展速度加快。2011年，蘇北建筑業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，5市平均增長(zhǎng)幅度達(dá)到25%以上，其中，宿遷突破400億元，增幅達(dá)到47.69%，增長(zhǎng)幅度位列全省之首；徐州市努力將建筑業(yè)打造成為第五個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，積極為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)值總量突破800億元，鹽城、連云港增幅均在35%以上，淮安市增幅25.30%。四是縣域建筑經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。全省建筑業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)額超過100億元的縣(市、區(qū))由2010年的35個(gè)增加到40個(gè)，超200億元的由2010年的18個(gè)增加到20個(gè)，超過500億元的達(dá)到5個(gè)，分別是通州、海門、江都、海安、如皋，其中通州、海門產(chǎn)值超700億元。全省列入統(tǒng)計(jì)的68個(gè)縣(市、區(qū))建筑業(yè)利稅總額均超億元，其中超5億元的41個(gè)，超10億元的29個(gè)，超20億元的12個(gè)，超30億元的6個(gè)，其中通州52.19億元，海門49.82億元，分列全省第一、二名。

(三)堅(jiān)持抓創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。一是發(fā)展思路加快轉(zhuǎn)變。各地各有關(guān)部門根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式擺上建筑業(yè)發(fā)展的突出位置，把推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)貫穿建筑業(yè)發(fā)展的全過程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)力度明顯加大。二是經(jīng)營(yíng)管理方式加快轉(zhuǎn)變。圍繞推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷深化建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立股權(quán)合理流轉(zhuǎn)、股東進(jìn)退有序的體制機(jī)制。積極推進(jìn)工程總承包和項(xiàng)目管理總承包，深入開展投資與建設(shè)一體化、設(shè)計(jì)與施工一體化。三是產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。致力于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)、專業(yè)企業(yè)發(fā)展，總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)比例調(diào)整為31.3：55.6：13.1。全省企業(yè)營(yíng)業(yè)額超10億元和100億元的建筑企業(yè)分別達(dá)214家和17家，比上年增加38家、2家，一級(jí)以上建筑企業(yè)完成產(chǎn)值突破9960億元，占比提高到62%。產(chǎn)業(yè)集中度的快速提升推動(dòng)了建筑業(yè)整體實(shí)力的不斷增強(qiáng)。

(四)堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，外埠市場(chǎng)開拓效果明顯。先后與貴州、云南、廣西、新疆等四省區(qū)簽訂建設(shè)領(lǐng)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；在貴陽(yáng)成功舉辦江蘇建筑業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)西南推介會(huì)，全省40多家龍頭骨干企業(yè)上會(huì)推介，為進(jìn)一步拓展西南地區(qū)市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。在推介會(huì)的影響和帶動(dòng)下，江蘇建筑企業(yè)在西南市場(chǎng)較快增長(zhǎng)，同比增幅達(dá)到34.60%，其中貴州市場(chǎng)同比增長(zhǎng)30.90%，云南市場(chǎng)同比增長(zhǎng)81.30%，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。借助擴(kuò)大對(duì)口援助政策的東風(fēng)，我省在新疆的建筑施工產(chǎn)值首次突破百億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)58.50%。東北、西北、華北等傳統(tǒng)市場(chǎng)產(chǎn)值繼續(xù)穩(wěn)步提升，增長(zhǎng)幅度均超20%以上。江蘇建筑業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、集群優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大，百億元以上的省外市場(chǎng)已達(dá)20個(gè)，其中，300-500億元以上市場(chǎng)6個(gè)，200-300億元市場(chǎng)3個(gè)。全省完成省外施工產(chǎn)值6361.09億元，同比增長(zhǎng)26.52%，約占全省建筑業(yè)產(chǎn)值總量的40%。2011年，江蘇建筑企業(yè)克服中東局勢(shì)突變和國(guó)際金融危機(jī)的影響，在保持非洲、南美、東南亞等成熟市場(chǎng)的同時(shí)，抓住歐洲國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，拉動(dòng)內(nèi)需等有利機(jī)遇，拓展歐洲、美洲、東北亞等市場(chǎng)，先后在比利時(shí)、瑞典、蒙古國(guó)等國(guó)家和地區(qū)開展項(xiàng)目合作，取得了可喜的成績(jī)。全省完成境外施工產(chǎn)值60億美元，同比增長(zhǎng)20.10%，境外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(五)堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，建筑業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系加快建立，科技進(jìn)步水平和創(chuàng)新能力逐步提高，對(duì)行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，“六大人才高峰”建筑業(yè)項(xiàng)目和市場(chǎng)急需人才培訓(xùn)工作有序推進(jìn)，全省共有14個(gè)項(xiàng)目獲得省委組織部、人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳專項(xiàng)資助。全省共獲得國(guó)家級(jí)工法56項(xiàng)，創(chuàng)造發(fā)明專利、施工工法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同比增長(zhǎng)200%以上；223項(xiàng)工程被授予“江蘇省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程”稱號(hào)。全行業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員總數(shù)突破百萬人，達(dá)到116.29萬人，同比增長(zhǎng)21.82%，技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員比例由2010年的16.48%提高到18.77%，增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)。全省注冊(cè)建造師總數(shù)突破10萬人，達(dá)到117722人，其中，一級(jí)建造師27190人，二級(jí)建造師90532人，8654人通過了小型項(xiàng)目管理師資格考試。
     (六)堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，質(zhì)量安全再創(chuàng)佳績(jī)。堅(jiān)持以落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制為核心，積極開展管理專項(xiàng)課題研究，探索工程質(zhì)量管理創(chuàng)新措施。加強(qiáng)監(jiān)督檢測(cè)工作指導(dǎo)，推進(jìn)施工質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化了重大工程項(xiàng)目和保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范了工程建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量安全行為。全省共評(píng)選省優(yōu)質(zhì)工程“揚(yáng)子杯”獎(jiǎng)237項(xiàng)；累計(jì)獲魯班獎(jiǎng)工程10項(xiàng)、國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)工程19項(xiàng)，17項(xiàng)工程獲全國(guó)“安裝之星”獎(jiǎng)，40項(xiàng)工程獲全國(guó)建筑裝飾獎(jiǎng)，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先；全省累計(jì)監(jiān)督工程90674項(xiàng)，建筑面積6.6185億平方米，工程竣工合格率100%。堅(jiān)持“三個(gè)突出”(突出預(yù)防為主，突出加強(qiáng)監(jiān)管，突出落實(shí)責(zé)任)和“三個(gè)加強(qiáng)”(加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)組織協(xié)作)，深入開展建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類和高發(fā)地區(qū)安全隱患專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全形勢(shì)分析，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，提出防范措施。全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)，全年共發(fā)生安全生產(chǎn)事故58起，安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降9.4%，死亡人數(shù)同比下降34.4%。
     (七)堅(jiān)持加大監(jiān)管工作力度，開放透明、規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序逐步建立。開發(fā)完成省級(jí)建筑業(yè)企業(yè)信用信息管理平臺(tái)，建立了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公平的建筑市場(chǎng)信用體系；加強(qiáng)了資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)行為、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。全省共核查企業(yè)13880家，核查率87.2%，撤回2241家不符合條件的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，注銷了14家監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。共受理拖欠農(nóng)民工工資投訴1889件，涉及金額7.01億元，解決拖欠工資4.35億元。全省共發(fā)生農(nóng)民工群體性討薪事件21起，結(jié)案19起，未發(fā)生一起群體性惡性事件。全力推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)電子化(網(wǎng)上招投標(biāo))工作，實(shí)現(xiàn)了全省遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)“兩個(gè)全覆蓋”目標(biāo)；積極開展招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中存在的虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等專項(xiàng)整治。全年公開招標(biāo)15827個(gè)，合同金額2663.67億元；邀請(qǐng)招標(biāo)5246個(gè)，合同金額1839.30億元。通過招標(biāo)投標(biāo)共節(jié)省投資390.90億元，與工程合同估算價(jià)(標(biāo)底價(jià))相比，平均節(jié)省率為7.99%。及時(shí)調(diào)整建筑工程預(yù)算工資單價(jià)，扎實(shí)推進(jìn)招標(biāo)控制價(jià)和竣工結(jié)算網(wǎng)上備案管理。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，對(duì)政府投資工程開展專項(xiàng)檢查，整改問題2975個(gè)。
     二、全省建筑業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
     在看到全省建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的攻堅(jiān)時(shí)期。世情、國(guó)情、省情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我省建筑業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中仍然存在著諸多的矛盾、問題和挑戰(zhàn)。一是從國(guó)際上看，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化更趨明顯，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我省建筑業(yè)發(fā)展；全球經(jīng)濟(jì)總體保持緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，投資需求總體處于上升通道，國(guó)際市場(chǎng)空間仍然巨大。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，世界經(jīng)濟(jì)仍處于動(dòng)蕩之中，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程還很脆弱，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯放緩，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)愈演愈烈；國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏，中東、北非局勢(shì)動(dòng)蕩不定，各種形式的保護(hù)主義明顯增多，國(guó)際建筑市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整周期，同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大。二是從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化深入發(fā)展，市場(chǎng)需求潛力進(jìn)一步釋放。近年來，中央陸續(xù)將13個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并先后召開新疆、西藏和西部大開發(fā)工作會(huì)議，構(gòu)筑了“東、中、西”和“沿海、沿江、沿邊”多頭并進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局，為我省建筑業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了難得的機(jī)遇。下一步，國(guó)家將繼續(xù)大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、大力保障和改善民生，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可望保持穩(wěn)中求進(jìn)，仍然有利于建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。但同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國(guó)整體宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨的不確定因素較多，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域還有一些潛在風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)調(diào)控政策的實(shí)施，使得對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目依存度過高的企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我省建筑業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)面臨更大壓力。三是從省內(nèi)看，全面小康社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)，新型城市化、工業(yè)化向縱深推進(jìn)，有望全方位帶動(dòng)投資建設(shè)，保障性住房建設(shè)、村莊環(huán)境整治、農(nóng)村危房改造、小城鎮(zhèn)培育等成為新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)方興未艾，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量大面廣。但是，必須清醒地看到，我省建筑業(yè)自身結(jié)構(gòu)性、資源性和體制性矛盾亟待破解，市場(chǎng)需求約束、資源環(huán)境約束、人才技術(shù)約束不斷強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)保要求、質(zhì)量安全要求、科技人文要求不斷提高，行業(yè)發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)少，綜合建造服務(wù)能力尚不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需求的不斷變化，一定程度上阻礙了大企業(yè)的快速健康發(fā)展；建筑業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)亟待完善，建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，高層次人才和技能型人才相對(duì)短缺，企業(yè)人才需求和用工荒的問題較為突出等因素依然存在；建筑工業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平需進(jìn)一步提升。因此，對(duì)于今年乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期，我省建筑業(yè)發(fā)展將面臨一系列重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
     三、2012年全省建筑業(yè)的主要任務(wù)
     按照全省建筑業(yè)工作會(huì)議的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，率先建成建筑強(qiáng)省的意見，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)主題和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步加大外埠市場(chǎng)開拓力度，加快建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全省建筑經(jīng)濟(jì)總量同比增長(zhǎng)15%以上，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)確保在全國(guó)同行業(yè)中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。
     (一)著力推進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要任務(wù)來抓。要緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，加快提升在交通、水利、市政、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的施工能力。鼓勵(lì)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用和住宅產(chǎn)業(yè)化、精密安裝等方面的專項(xiàng)技術(shù)儲(chǔ)備，積極向上下游產(chǎn)業(yè)拓展業(yè)務(wù)，向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，全力開辟新的發(fā)展空間。要進(jìn)一步擴(kuò)大投資在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的比重，逐步將企業(yè)打造成投資、建設(shè)一體化和設(shè)計(jì)、施工、管理一體化的城市運(yùn)營(yíng)商。
     (二)著力提升建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮科技進(jìn)步與創(chuàng)新在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的先導(dǎo)性作用，充分利用我省豐富的科教資源，加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的新趨勢(shì)新動(dòng)向，密切跟蹤建筑業(yè)科技前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域，通過戰(zhàn)略合作、校企合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等方式，加快開發(fā)應(yīng)用能夠促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、配套技術(shù)；編制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工法，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中最具附加值環(huán)節(jié)的控制力。堅(jiān)持把建筑節(jié)能作為重點(diǎn)，積極研發(fā)低碳建造工藝、技術(shù)和材料，大力推行綠色施工，不斷降低建筑產(chǎn)品資源能源消耗，推動(dòng)建筑業(yè)綠色發(fā)展和節(jié)能減排工作。
     (三)著力強(qiáng)化建筑企業(yè)的主體作用。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶專扶精、提高產(chǎn)業(yè)集中度的原則，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過跨地區(qū)跨行業(yè)收購(gòu)、兼并、重組等形式做強(qiáng)做大，走規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展路子，加快形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)；引導(dǎo)中小企業(yè)做精做專、特色發(fā)展，加快培育一批經(jīng)營(yíng)特色強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的專業(yè)骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，打造技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，并把企業(yè)技術(shù)改造同兼并重組、流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)和品牌建設(shè)中的主體作用。要鼓勵(lì)企業(yè)積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快股份制改造，并積極探索管理、技術(shù)、資本等要素共同參與分配的多種收益方式，充分激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。加快建筑工業(yè)化步伐，加快制定相關(guān)扶持政策，并在保障性住房等政府投資工程中率先開展試點(diǎn)，努力為開發(fā)應(yīng)用建筑工業(yè)化技術(shù)和產(chǎn)品提供載體、創(chuàng)造條件。
     (四)著力提升建筑業(yè)發(fā)展整體水平。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、因地制宜地推進(jìn)蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展，努力形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。蘇中地區(qū)要加快推進(jìn)建筑企業(yè)集聚發(fā)展，特別是要在注重提升施工總承包能力的同時(shí)，大力發(fā)展“高、精、尖”專業(yè)企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展業(yè)務(wù)范圍，完善服務(wù)功能，高起點(diǎn)開展對(duì)外工程總承包。蘇南地區(qū)要大力提升科技創(chuàng)新能力和規(guī)?；s化水平，加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，壯大專業(yè)企業(yè)集群，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，努力打造成為全國(guó)知名的建筑產(chǎn)業(yè)高地。蘇北地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展正處于加速推進(jìn)階段，面臨著做大總量和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù)，必須把二者有機(jī)結(jié)合起來，真正做到好字當(dāng)頭、又好又快，使加快發(fā)展的過程成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程。同時(shí)，要加強(qiáng)蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)的對(duì)口交流，建立區(qū)域合作綠色通道，組織企業(yè)開展對(duì)口幫扶，在更高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
     (五)著力加強(qiáng)建筑業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立人才是第一資源的觀念，牢固樹立“人才興業(yè)”意識(shí)，深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程，把人才管理與培養(yǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為建筑業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。組織開展企業(yè)管理者、建造師、專業(yè)技術(shù)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高企業(yè)帶頭人和管理人員綜合素質(zhì)。開展形式多樣的崗位大練兵、技能大比武活動(dòng)，加快推進(jìn)以技工、高級(jí)技工和技師為主體的高技能人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)，重點(diǎn)依托建設(shè)類中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、建筑勞務(wù)基地，開展職業(yè)技能培訓(xùn)；依托建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，開展安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)，進(jìn)一步提高一線人員操作水平。
     (六)著力提升工程質(zhì)量安全管理工作水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，全面落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立質(zhì)量安全聯(lián)運(yùn)監(jiān)管工作機(jī)制，開展質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)保障性住房、城市軌道交通工程、機(jī)場(chǎng)等重大工程的質(zhì)量安全管理。遏制重大安全質(zhì)量事故的發(fā)生。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料質(zhì)量管理，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)我省施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料質(zhì)量管理的意見》，認(rèn)真落實(shí)住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)工作，增強(qiáng)參建各方主體做好住宅工程質(zhì)量工作的責(zé)任。