日前，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京市考察保障性安居工程建設(shè)情況時(shí)指出，對(duì)住房質(zhì)量問題要實(shí)行“零容忍”，嚴(yán)格責(zé)任追究，該賠償?shù)囊r償，該清出市場(chǎng)的要清出市場(chǎng)。

就在同一天，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)改委等部門下發(fā)通知，要求在保障性住房建設(shè)中推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。

中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)研究院執(zhí)行總建筑師劉東衛(wèi)在接受《中國(guó)建設(shè)報(bào)·中國(guó)住房》記者采訪時(shí)對(duì)此解讀稱：“當(dāng)前的設(shè)計(jì)和建造方式是無法為如此大量與快速的保障性住房建設(shè)提供技術(shù)支撐的，采用產(chǎn)業(yè)化思路下的住房標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)化的設(shè)計(jì)和建造方式，容易實(shí)施且可保證最終的品質(zhì)?！比欢?，目前保障性住房產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍處初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)化程度不高、規(guī)模不大、技術(shù)體系不完善等瓶頸待解。

成本的羈絆

此前，深圳、合肥、沈陽等地已紛紛在保障性住房建設(shè)中開展了產(chǎn)業(yè)化的試點(diǎn)，如今部分項(xiàng)目即將完工。其中，位于合肥的首棟住宅產(chǎn)業(yè)化公共租賃房--天門湖項(xiàng)目3號(hào)樓，現(xiàn)已全面進(jìn)入工程正式竣工前的內(nèi)部裝修階段。據(jù)該項(xiàng)目施工方介紹，該項(xiàng)目的樓板、墻體、樓梯等，都是在工廠加工為成品后運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組裝。

施工方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合成本測(cè)算得出結(jié)論：采用產(chǎn)業(yè)化方式“裝配”建造的住宅，工期將比傳統(tǒng)建造方式縮短近1/3，同時(shí)不受天氣影響工程進(jìn)度，樓層板、墻體板的統(tǒng)一生產(chǎn)，保證了質(zhì)量。但同時(shí)無法回避的問題是，項(xiàng)目單位面積成本卻高出傳統(tǒng)施工工藝的7.1%。

對(duì)此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心技術(shù)開發(fā)處處長(zhǎng)葉明指出，由于裝配式住宅施工機(jī)械化程度高，前期施工在機(jī)械設(shè)備上需要大筆投資，這對(duì)企業(yè)資金實(shí)力形成考驗(yàn)。同時(shí)，如果建筑面積較小，單位面積成本就會(huì)較高，在成本上得不償失。

同時(shí)，據(jù)相關(guān)人士透露，雖部分城市對(duì)保障性住房產(chǎn)業(yè)化的嘗試正逐步展開，但受成本及相關(guān)認(rèn)知程度限制，目前產(chǎn)業(yè)化規(guī)模仍不夠大且程度不高。一些城市的保障性住房產(chǎn)業(yè)化建設(shè)實(shí)際成了政府的面子工程，僅對(duì)建筑外墻實(shí)施裝配式建造，而內(nèi)部樓板、墻體往往被忽略。

葉明告訴記者，擴(kuò)大建筑面積雖是縮減成本的一種比較直接的方式，但要從根本上降低裝配式住宅的工程成本，還要從房屋設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)等環(huán)節(jié)著手，從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度來思考?！澳壳拔覀?cè)诜e極地培育市場(chǎng)，一旦規(guī)模上來就能體現(xiàn)出來效益?！?SPAN lang=EN-US>

而在近日傳來消息，安徽建工學(xué)院與安徽寶業(yè)正式全面展開校企合作，將探討如何進(jìn)一步降低“裝配”住宅造價(jià)。

主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)議

推進(jìn)保障性住房產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)的城市不止合肥。記者從沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)了解到，繼2011年采用產(chǎn)業(yè)化建設(shè)1萬套公共租賃房后，今年將再建1萬套，并計(jì)劃到2015年，裝配式現(xiàn)代建筑總面積將超過1000萬平方米。據(jù)介紹，沈陽市保障性公共租賃房建設(shè)將住宅主體結(jié)構(gòu)采用裝配化混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件的同時(shí)，裝修采用環(huán)保節(jié)能的裝配式的整體衛(wèi)浴和整體式櫥柜等部品。

黑龍江宇輝建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉文清告訴記者，目前沈陽、合肥等地政府對(duì)保障性住房實(shí)行產(chǎn)業(yè)化建設(shè)非常認(rèn)可，并對(duì)有能力建設(shè)的企業(yè)給予相應(yīng)的扶植和鼓勵(lì)政策?！澳壳昂戏收谘?qǐng)企業(yè)去洽談，吉林政府也在以開放的胸懷去做事?！彼J(rèn)為，一個(gè)城市保障性住房產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的程度與各地政府對(duì)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)可程度密切相關(guān)。

但事實(shí)上，并非所有的城市都能像沈陽一樣對(duì)未來有著明確的計(jì)劃。盡管一些產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)項(xiàng)目正在如火如荼地進(jìn)行著，但劉東衛(wèi)坦言：“目前，大量的保障性住房建設(shè)多以開發(fā)商代建的方式為主，一些代建開發(fā)商對(duì)產(chǎn)業(yè)化的基本認(rèn)識(shí)不清。雖然各地正在加大政府引導(dǎo)的力度，產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用與否的實(shí)際決策權(quán)掌握在項(xiàng)目代建開發(fā)商的手中，政府部門難以‘主導(dǎo)’實(shí)施，再加上保障性住房建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)正處于應(yīng)用的初級(jí)階段，真正較為全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平的項(xiàng)目極少，總體來看進(jìn)展仍不大?！彼J(rèn)為，以產(chǎn)業(yè)化技術(shù)建造保障性住房，首先要將標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、部品化應(yīng)用、工業(yè)化建造的思想貫徹到設(shè)計(jì)和建造當(dāng)中，既要保證建造時(shí)間又要確保質(zhì)量和品質(zhì)，就解決根本途徑來說，保障性住房產(chǎn)業(yè)化的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化與建造工業(yè)化的重要性不言而喻。技術(shù)體系訴求是什么制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的腳步？葉明認(rèn)為，當(dāng)下的關(guān)鍵是要有一套完備的技術(shù)體系作支撐，并得到政府部門的大力支持。他強(qiáng)調(diào)，裝配式建造的好處不僅在于成本的降低，更多的效益在于未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

據(jù)劉文清透露，從技術(shù)體系的完善到政策的引導(dǎo)，項(xiàng)目最終落地仍需要地方政府的認(rèn)可與扶植。目前很多城市的政府部門對(duì)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)可程度不高，對(duì)相關(guān)企業(yè)的態(tài)度也不夠積極。

而從目前發(fā)展情況來看，葉明的觀點(diǎn)是，企業(yè)對(duì)實(shí)施裝配式建造還有所保留，積極性很高，但真正做的不多。同時(shí)一些企業(yè)想做產(chǎn)業(yè)化但無標(biāo)準(zhǔn)可依，地方政府雖有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)但仍不夠完善。他認(rèn)為，保障性住房產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展還需在技術(shù)體系上進(jìn)一步完善，從政府層面來正確地引導(dǎo)市場(chǎng)，同時(shí)保證制度、審批程序、管理模式相應(yīng)地跟進(jìn)。

政府“主導(dǎo)”的公共租賃房建設(shè)易于實(shí)施產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，既可降低成本、提高速度，最終又能保證質(zhì)量。劉東衛(wèi)如是說。

他同時(shí)表示，保障性住房產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在其體系化和標(biāo)準(zhǔn)化程度上還有待提高，保障性住房建設(shè)應(yīng)不僅關(guān)注建設(shè)速度、土地、資金、數(shù)字指標(biāo)的層面，應(yīng)更加重視標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與建造方式，保障其建設(shè)向品質(zhì)、綠色節(jié)能的、惠及社會(huì)和大眾的宜居產(chǎn)品方向發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)住宅設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)部品化、供應(yīng)系列化。